Commissie Stevens bevestigt noodzaak Tax Assurance Provider als “APK-keurmeester”

Commissie Stevens bevestigt noodzaak Tax Assurance Provider als “APK-keurmeester”
Gisteren heeft de Commissie Stevens haar evaluatie over de werkwijze Horizontaal Toezicht door de Belastingdienst gepresenteerd. De commissie komt tot de conclusie dat het Horizontaal Toezicht op ondernemingen door de Belastingdienst gebaat is bij het periodiek uitvoeren van steekproeven om te beoordelen of bedrijven voldoen aan de eisen van horizontaal toezicht. De commissie spreekt over periodieke “APK-controles” om te bezien of de vertrouwensrelatie tussen de Belastingdienst en een bedrijf nog steeds is gerechtvaardigd.

Dergelijke onderzoeken kunnen worden uitgevoerd door een onafhankelijke én gecertificeerde partij die kan beoordelen of een bedrijf haar fiscale processen op orde heeft. Op basis van richtlijnen van de Belastingdienst kan deze onafhankelijke én gecertificeerde partij een rol vervullen bij de toezichtsfunctie van de Belastingdienst. Dit heeft voor de Belastingdienst als voordeel dat bedrijven die hun zaken aantoonbaar op orde hebben, niet of in verminderde mate door de Belastingdienst behoeven te worden gecontroleerd. Dit stelt de Belastingdienst in staat zich te richten op belastingplichtigen die juist meer toezicht behoeven.

Eind 2011 is de Stichting Registered Tax Assurance Provider opgericht die beoogt de expertise van professionals werkzaam in deze praktijk te bundelen en verder te professionaliseren. Begin september zal de Stichting een register openen voor diegenen die de beschermde kwalificatie ‘Registered Tax Assurance Provider’ (RTAP) mogen voeren. Het opleidingsprogramma beantwoordt aan de strengste eisen die de praktijk stelt en ontleent autoriteit aan alom gerespecteerde en geaccrediteerde toetsingen.

De Registered Tax Assurance Provider is bij uitstek geschikt om een onafhankelijk oordeel te vellen over de mate waarin een bedrijf fiscaal “in control” is. De RTAP kan daarom de Belastingdienst veel werk uit handen nemen én kan het bedrijfsleven veel administratief werk besparen door controles door de Belastingdienst overbodig te maken.

 

 

Wilbert Huijbens (+31 6 46382723) en Roy Kramer (+31 6 47908286) of via e-mail.  

 

Achtergrondinformatie - Maatschappelijke relevantie
Zekerheid verschaffen over de fiscaliteit is niet ‘zomaar’ een juiste aangifte indienen, zoals wel eens badinerend is opgemerkt. Integendeel. Sinds de overheid in de nota Andere overheid van december 2003 aankondigde zoveel mogelijk te willen terugtreden uit het private domein, heeft zij wegen gezocht om de toezichttaken die noodzakelijk zijn om de samenleving in goede banen te leiden, te delen met of zelfs over te hevelen naar andere, specifiek daartoe gekwalificeerde partijen. Toezicht, zo is de gedachte, behoeft niet (alleen) door een allesbeheersende en allesbedillende ‘Big Brother’ te worden uitgeoefend. Waarom dubbel toezicht doen waar onafhankelijke partijen al eerder dergelijk werk hebben uitgevoerd?

Aldus ontwikkelde de Belastingdienst het concept van Horizontaal Toezicht, dat ervan uitgaat dat de Belastingdienst niet het werk moet overdoen dat (externe) toezichthoudende en controlerende instanties en functionarissen reeds hebben verricht. Dit impliceert echter wel dat men moet kunnen vertrouwen op de diagnoses die zijn gesteld en op de rapportages daarover. Dat nu kan worden gegarandeerd wanneer een organisatie ook echt kan aantonen haar fiscale processen op orde te hebben. En juist hier kan een specifiek daartoe opgeleide deskundige zekerheid bieden. Indien de organisatie een goed werkend Tax Control Framework (TCF) kan laten zien, met een RTAP-keurmerk, kan de toezichthouder terugtreden en zich beperken tot (zeer beperkt) metatoezicht.

Het mes snijdt echter aan twee kanten. Wanneer de organisatie kan beschikken over een solide raamwerk waarin alle (bedrijfs)processen overzichtelijk en inzichtelijk gemaakt zijn, is niet alleen de fiscaliteit ‘in control’, maar kunnen ook allerlei andere domeinen in de organisatie worden ‘afgedekt’. Daarmee kan een organisatie niet alleen de Belastingdienst, maar ook andere toezichthoudende instanties waarmee zij te maken krijgt – te denken is bijvoorbeeld aan milieu-inspectiediensten, DNB, AFM, NMa – alsmede kredietverschaffers, leveranciers en andere belanghebbenden, inzicht bieden in de mate waarin zij haar (bedrijfs)processen in de hand heeft.